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浙江這樣做,讓“老有所養”且養得好

2019-02-20 09:32:23  來源:浙江經濟網  有評論

近日,浙江省民政廳公布了去年為民辦實事項目的完成情況。數據顯示,2018年,全省新建居家養老中心333個,全省老年配送餐覆蓋社區1.2萬余個,覆蓋全省52.6%的城鄉社區,超額完成年度目標,實現了居家養老服務照料中心城鄉社區全覆蓋。

“今年,浙江還將建成350個鄉鎮(街道)示范型居家養老中心。”在今年省兩會公布的2019年浙江省十件民生實事中,養老服務內容再次上榜,養老服務已連續6年列入為民辦實事項目。

政府多年來持續重視養老服務發展,也使得浙江在全國率先建立了社會養老服務體系基本框架、率先把市場機制引入養老服務業、率先實現了特困老年人集中供養、率先達到每百名老年人3張養老床位的目標、率先實現了城鄉居家養老服務照料機構的基本覆蓋……

居家養老,讓老人有個幸福晚年

“15分鐘居家養老生活圈” 讓老人享受家門口的養老服務

杭州市西湖區靈隱伴居養老綜合服務中心位于靈隱街道惠民服務綜合樓內,距離西湖景區僅5分鐘路程,建筑面積1400平方米,是西湖區首家公建民營養老機構。

區別于傳統養老機構,靈隱伴居積極打造家院互融養老綜合服務模式,是一家集機構養老、居家養老、社區養老于一體的綜合養老服務中心。它整合機構、居家、社區養老服務資源,發展三位一體的養老綜合服務體系,為轄區老人提供全托、日托、醫療保健、上門服務、文娛活動、送餐配餐等一站式養老服務。

作為杭州較早進入老齡化社會的城區,西湖區目前老年人口超過12.8萬,其中80歲以上的老人有2.4萬。西湖區連續第八年將養老服務作為區為民辦實事項目,去年兩級財政投入用于各項養老服務軟硬件經費達到1.1億元。

統計顯示,西湖區現有養老機構15家,居家養老服務照料中心137家,全面形成居家養老“15分鐘生活圈”,即老人們可以在15分鐘步行范圍內,實現到街道或社區的居家養老服務照料中心就餐、醫療或進行娛樂、文化等活動。

“目前,浙江98%以上的老人仍是居家養老。”省民政廳社會福利與老年服務處處長陳建義說,由于老人更傾向留在家中及一些現實原因,居家養老是浙江養老服務事業最主要的內容。

記者了解到,去年印發的《關于深化養老服務綜合改革提升養老服務質量的實施意見》提出,到2022年,全省每個鄉鎮(街道),都要擁有一個兼具日間照料與全托服務功能的示范型居家養老服務中心。

醫養結合、智慧科技,讓養老更省心安心

生活照料+康復關懷 醫養結合保障老人健康

在過去一年多時間里,慶豐社區69歲的李大媽幾乎每天都會到杭州古蕩街道居家養老服務中心接受中醫康復治療。前不久,與輪椅為伴多年的她,已經能自己站起來獨立行走了,哪怕現在還不能走太遠,但仍重新點燃了李大媽治療的信心。

9年前,李大媽因為高血壓誘發腦出血,造成左側肢體偏癱,此后便每天與輪椅為伴,漸漸也喪失了康復治療的信心。2017年,在一次戶外活動中,李大媽知道了離家半小時路程的古蕩街道居家養老服務中心有中醫康復治療,便抱著試試看的想法來到這里,見到了王金庫醫師。

王醫師耐心和李大媽溝通,樹立她康復治療的信心,為她定制了康復計劃。經過一段時間的治療,李大媽已經從需協助攙扶行走,到自己站起來獨立行走了。為了表達對服務中心中醫診所的感謝,她和家人還特地送來了錦旗。

“以站點入駐模式吸納社會資源,在中心設立醫養結合服務點、里仁堂中醫診所、養生流動講堂,把對長者生活照料與康復關懷融為一體,實現一站式服務。”服務中心相關負責人介紹,醫養結合服務點配備有自助血壓儀、身高體重儀、全科診療儀等診療設備,讓社區老人隨時都能掌握自身身體狀況。

“到2022年,實現100張床位以上的護理型養老機構和助養型養老機構均單獨設置護理站(醫務室);實現基層醫療衛生機構與社區居家養老服務照料中心無縫對接。”此前,省政府印發《浙江省富民惠民安民行動計劃》(健康篇),把健康理念充分融入養老服務中,推動醫養結合,逐步形成布局合理、功能完善、安全便捷的健康養老服務體系。

利用互聯網、大數據

探索養老難點痛點問題破解方案

“點一下這個,就能自動右側翻了。”在杭州古蕩街道,出門辦事的王順英正使用手機App給臥床在家10年的媽媽翻身。

“以前一步也離不開人,現在有了遠程智能護理系統,我在外面也能通過手機觀察家里媽媽的情況,還能給她翻身。”有了“護理神器”,王順英覺得減輕了不少負擔。

王順英所說的“護理神器”,是古蕩街道居家養老服務中心在2018年4月引入的浙江大學微納技術與精密工程研究所的遠程智能護理系統。

這套系統的強大之處,在于它還遠程遙控。“家屬可以在手機上裝一個App,只要在有手機網絡的地方,都可以通過App給老人翻身、抬腿,避免久臥床榻引起的褥瘡、靜脈曲張等問題。App上還有視頻功能,比如在進行‘側翻’操作時,你可以看到側翻的角度。”服務中心負責人介紹說。

這張床還有數據采集系統,可以記錄老人的血壓、血氧、體溫等參數。如果老人身體出現異常,家屬的手機App和古蕩街道社區衛生服務中心都會接到報警。

陳建義介紹,利用互聯網、大數據等信息化手段,探索特殊老人居家養老難點、痛點問題破解方案,仍是現階段的重點內容。

技術不僅可以方便對老人的護理,還能解決他們的用餐困擾。10點半,騎手到對應食堂取餐,裝入保溫箱內,11點前送到老人家手中,這樣的送餐模式在杭州并不少見。2018年起,西湖區對全區有配送需求但缺乏配送力量的中央廚房、老年食堂進行摸底調研,經過需求統計和先行地區經驗借鑒后,確定引入社會力量參與為老送餐服務,初步形成“騎手對應網點、對應老人”的送餐模式。

老人在家輕點按鍵,美味的餐食服務就會上門。近年來,創新開展老人“一鍵助餐”服務,成了西湖區啟動老年助殘網絡建設的重要組成部分。西湖區民政局相關負責人介紹,目前根據轄區實際,西湖區積極推行兩種“一鍵助餐”方式,相關模式已在多個街道的“中央廚房”開展試點配送。

有學有樂,豐富老人精神生活

讓老年人“老有所學” 多渠道豐富老年文化教育內涵

去年7月起,在杭州拱宸橋街道建立的心巢文瀾老年大學,創新辦學形式,整合各項資源,把街道、社區打造為老年人“老有所學”的重要陣地。

心巢文瀾老年大學引入社會組織心巢公益負責專業化運營,學校教學場地由拱宸橋街道免費提供,師資、教學器材和運營管理由“心巢公益”負責,成為杭州市首個政府與公益組織合辦的老年大學。學校根據群眾報名情況開設課程,設置有黨建知識趣味、插花、老年營養與健康、玩轉智能手機、旅游與文化賞析等9大課程。采用“導師+助教+志愿者”精品化教學體系,通過“秒殺”領辦形式,組織各行業優秀志愿者將優質的教學服務送進社區,為老年學員提供服務;組織學員在自我介紹、相互交流的基礎上競選班委,實現學員自我管理;學生報名就能入學,不限戶籍。

在江干區,老年電大實體化辦學,春、秋兩季共招收學員3.1萬余人次,入學率占全區老年人口總數的16%;區老年學校開設11類課程38個教學班,共招收老年學員2064人次。

杭州運新社區建成的全市首家社區實體化老年學校,8個街道有10個教學點,已全面實施實體化辦學,6個教學點引進社會組織承接老年教育項目。創新智慧報名“最多跑一次”、免費送課“你點菜我送餐”、面授公益課程、微信公眾號觀看教學視頻等各種文化養老新載體,多渠道、多形式豐富老年文化教育發展內涵。

政府搭平臺優政策強服務

多舉措便利養老服務機構發展

“在杭州市2018年7月舉辦的養老服務社會化推介會上,公布擬實施社會化運營的200余家養老服務機構,吸引了來自全國近80家社會組織(企業)參與洽談。”陳建義介紹,浙江省現共有1萬多家社會組織(企業)為老年人提供多樣化養老服務,政府通過搭平臺、優政策、強服務等方式,著力助推民辦養老服務機構快速發展。

其中,杭州市濱江區投資5億元興建的養老機構“陽光家園”,以公建民營的形式委托綠康養老集團運營管理,承租方享有20年經營權,5年內免租金,5年后按實際入住老年床位費的20%收取租金。

統計顯示,截至目前,浙江省共有養老機構2290家,床位總數39.4萬張,其中民辦養老機構1226家,民辦養老床位24.4萬張,占比超過50%。已建成的2.3萬家居家養老中心,由社會組織運營的占比30%。

“政府主導、社會參與、市場運作的機制趨于成熟,社會組織和企業成為養老服務供給的主要力量,多層次、多樣化的服務格局基本形成。”陳建義表示,由政府直接提供養老服務的比重已在逐步下降。

建立養老護理人員教育培養體系

破解專業人才短缺問題 寧波成立“老年照護與管理學院”

“能一生為老,從事這份職業是我的幸運。”90后女孩曹媛是杭州市福利中心特護樓護士長,已經在一線從事養老服務工作5年多。

她告訴記者,初到中心時,她接待了一位辦理入住的獨居老人李爺爺。因家中無人照顧,李爺爺已有好些日子沒洗澡了,衣服破舊,隱約間還散發著一股酸臭味。護理員潘大姐連夜仔仔細細地為老人清洗了兩遍身體,足足洗了四個多小時,第二天一大早,又將三大桶老人帶來的已經變了味兒的衣服洗凈曬出。曹媛說,這讓她感觸頗深,也讓她真正意識到“養老工作”的意義。

“養老工作人少事多,基層養老服務工作力量嚴重不足,養老護理人才職業發展空間和扶持政策面臨困難。”一名基層養老服務人員坦言,能抱著情懷在護理崗位干下去的并不是很多。

養老人才培育有多難?省民政廳相關工作人員給記者講了一個案例。海鹽縣通過政校合作的方式,在縣中等職業技術學校開設三年制養老服務專業,四屆共招生105名。為留住護理人才,規定實習期內享受不低于全縣職工最低工資標準的實習津貼,轉正后薪酬待遇不低于上年度全縣在崗職工年平均工資的1.2倍。去年6月,首批28名實習生進入各養老機構工作,然而目前仍在崗工作的只有12名,其余學生因無法承受工作壓力主動解除了合同,退回部分培養費另謀職業。

“對失能、失智老人的照護,目前還存在供需矛盾突出、護理人員難找、缺乏專業的護理培訓等問題。”面對專業養老人才的短缺,寧波制定出臺了《寧波市大中專院校畢業生創業和入職養老服務機構補助辦法》,還在全國率先成立了獨立的“寧波老年照護與管理學院”,設立了養老護理、健康等6個專業,以全日制高等職業教育為基礎,中短期培訓逐步拓展,推動養老服務人才培育集約發展、規模發展、特色發展。

在推動養老服務發展上,浙江省級層面也出臺了不少規定和措施。早在2014年,就出臺了《浙江省人民政府關于加快發展養老服務業的實施意見》和《浙江省人民政府關于發展民辦養老產業的若干意見》,全面放開養老市場服務,鼓勵社會力量進入養老服務領域,讓老人不僅有所養,還能養得好。

來源:杭州網

責任編輯:李毅


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